Их число в нашем городе исчисляется не сотнями, а тысячами. По данным городского отдела статистики, миграционный приток населения в прошлом году составил 5 тысяч 59 человек.

А число ставших на миграционный учет, в основном трудовых мигрантов, в миграционной службе Новороссийска за три месяца 2012 года уже превысило 2 тысячи 330 человек. В 2011 году легализовавшихся мигрантов было 10 тысяч 943, а в 2010-м – 9 тысяч 526 человек. 

Руководитель УФМС России по Краснодарскому краю в Новороссийске, полковник внутренней службы Юрий ГОРЛОВ предположил, что количество граждан, прибывающих неофициально, чтобы заработать хоть что-то, можно умножать в 2-3 раза. Наши гости, приглашенные на тяжелые работы, готовы терпеть бытовые лишения, недоедать, не получать никаких социальных гарантий, лишь бы материально поддержать своих родных. Для узбекских, таджикских, украинских семей, где ждут от кормильцев денежных переводов из России, 10-15 тысяч рублей в месяц – это немалые деньги. Здравомыслящие горожане им сочувствуют.  

В Новороссийске Общественной палатой был организован «круглый стол». Его участники наметили ряд мероприятий, облегчающих адаптацию трудовых мигрантов в нашем городе. Возможно, к ним еще не раз придется вернуться. Но хромает сама государственная политика. 

– Получается, что Россия помогает рабочими местами соседним странам. А сама испытывает избыток молодого, готового к труду населения, – недоумевает известный московский эксперт по вопросам миграции из Института демографии, миграции и региональных проблем Юрий КРУПНОВ. Он критикует правительство за то, что в стране нет серьезной длительной стратегии воспроизводства рабочей силы. Ею не занимаются ни корпорации, ни государство.

А работодателям это выгодно, они пользуются несовершенством законодательства, рискуют, но идут на нарушения, когда берут на работу нелегальных гастарбайтеров. Платят им деньги в конвертах, и это устраивает обе стороны. Государство же недополучает колоссальные деньги в виде налогов и взносов. Россияне не идут работать за гроши. А иностранцы заполняют рынок труда и создают социальную напряженность в обществе.

Дмитрий КУШНИР, начальник отдела иммиграционного контроля УФМС России по Краснодарскому краю в Новороссийске, рассказал корреспонденту «НР» типичную ситуацию: 

– Совсем недавно, в марте, житель Новороссийска взялся за субподрядные строительные работы. Для их исполнения незаконно организовал граждан Таджикистана. Принял в бригаду людей с просроченной регистрацией. Организатор работ благодаря вмешательству УФМС понесет уголовную ответственность, а мигранты – административную. С такими грубыми нарушениями закона мы сталкиваемся постоянно. 

– Несмотря на то, что штрафы, налагаемые на работодателей – юридических лиц, довольно высоки, они, тем не менее, рискуют ради своей выгоды, – добавляет к сказанному Юрий Горлов и приводит достаточно убедительный пример того, как можно погореть на нарушении миграционного законодательства. Он рассказал о том, как турецкая фирма использовала на строительстве одного из цементных заводов в Новороссийске незаконных мигрантов и была уличена в этом нарушении. Административный штраф, выписанный работодателю, исчисляется десятками миллионов рублей. Над тем, чтобы эти деньги поступили в местную казну – именно в нее стекаются подобные штрафы, предстоит еще упорно поработать судебным приставам. 

– Несмотря на немалые штрафы, нарушений не становится меньше. Значит, наказание за незаконное использование иностранной рабочей силы непременно надо ужесточать, – убежден полковник Горлов.  Он сказал, что в Госдуме рассматриваются такие предложения, инициированные Федеральной миграционной службой. 

Россияне сегодня живут лучше соседей по СНГ. Бедные люди, начиная зарабатывать, всеми правдами и неправдами стараются остаться в таких сравнительно благополучных городах, как Новороссийск, и тогда, когда трудовые контракты заканчиваются. Одним это удается, другие становятся маргиналами.

Бывает, что не хватает денег, и гастарбайтеры совершают преступления. В пресс-службе УВД по Новороссийску привели последние примеры этого года, когда иностранные граждане были уличены в кражах товаров в гипермаркетах и в незаконном обороте наркотиков. Это есть в нашей жизни. Но, надо признать, что из 707 преступлений, совершенных в Новороссийске за I квартал 2012 года, только пять совершены иностранцами. 

Да, в повседневную жизнь россиян вносятся существенные коррективы, когда они соседствуют рядом с людьми, привыкшими к другой культуре, манере общения и поведения. Об этом со всей остротой говорилось на IV Всероссийском социологическом конгрессе, проходившем в Москве 2-4 февраля этого года. Выступавшая на нем Виктория ЛЕДЕНЕВА, директор Центра изучения миграционной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, сказала, что она критически оценивает современную миграционную политику России, в первую очередь – из-за неадекватности и противоречивости правовой базы. 

Для иллюстрации сказанного социолог привела пример: законом установлено квотирование рабочих мест для иностранных граждан и одновременно предусмотрен безвизовый въезд для граждан из стран СНГ. И получается, что в нашу страну приезжают законно до 90 процентов (от общего числа мигрантов) людей из Узбекистана, Украины, Таджикистана. А квотируемых рабочих мест намного меньше, люди не могут официально устроиться на работу, в результате чего становятся нелегалами. 

«Не выработан четкий подход к глобальному и местному характеру миграции. С одной стороны, наплыв чужестранцев – это глобальный процесс, его не остановишь никакими преградами. Достаточно вспомнить, что после распада СССР у России осталось 80 процентов советской территории и лишь 50 процентов населения, плюс к этому – прозрачные границы с бывшими союзными республиками, – процитировал выступление Леденевой на форуме журнал Управления федеральной миграционной службы (УФМС) «Земляки». – С другой стороны, там, где оседают мигранты с выраженными национальными чертами, местные жители начинают сильнее ощущать собственные национальные, культурные, религиозные особенности – ситуация обостряется». 

Экспертами проанализировано, что мигранты часто выбирают для себя соседствующие с их родиной промышленные регионы России. И получается, что на стратегически важных территориях концентрируется большое количество иностранцев. Они селятся семьями, постепенно захватывают земли, внедряются в экономику, возводят культовые сооружения. Так происходит на Кубани, на Ставрополье, на приграничных с Китаем территориях. Последствия происходящего могут быть самые негативные, считает столичный эксперт. 

Местный эксперт, главный врач Центра по борьбе и профилактике СПИДа и инфекционных заболеваний в Новороссийске Ридван АЛИМОВ хорошо знает медицинский аспект проблем, связанных с мигрантами. 

– Меня очень тревожит разрешенная в России патентная система трудовой деятельности иностранных граждан. Она позволяет людям, прибывающим в Россию в безвизовом порядке, работать у предпринимателей без прохождения медицинского осмотра. Немало таких граждан трудится водителями в общественном транспорте, на частных стройках. Они живут скученно, чаще всего в тех же недостроенных домах, недоедают, болеют, – говорит Алимов. 

Из числа организованных мигрантов в течение 2011 года через СПИД-центр прошли медкомиссию около 12 тысяч выходцев из Средней Азии, Украины, Армении, Казахстана, Турции, Сербии, Боснии и Черногории. Среди заезжих пациентов больше всего встречается гостей с диагнозом туберкулез и сифилис из Узбекистана и Украины. Они не подлежат депортации, им назначается лечение. И лишь ВИЧ-инфицированных отправляют назад, в свою страну. 

За рубежом, говорит Алимов, работодатель осуществляет страхование здоровья иностранцев, принятых на работу. Со страховкой работают за границей наши моряки. В России, кроме обязательного, есть и добровольное медстрахование, которое позволяет работодателям вкладывать деньги в здоровье приглашенных на работу кадров. Но такие прецеденты моему собеседнику не известны. 

Медицинский – это только один из многих важных проблемных аспектов, связанных с пребыванием в нашем городе многонациональной армии заграничных трудящихся. Они хотят жить не хуже россиян. Только вот как помочь им без ущерба самим себе, городу и всему государству?

Непростой вопрос, требующий неформального, человеческого отношения к проблемам людей из дружной семьи народов бывшего Советского Союза.

В масштабах города эти вопросы собираются обсудить члены совета безопасности и совета профилактики правонарушений на совместном совещании, которое готовятся провести в городской администрации.

Ольга ОВЧАРЕНКО.

Уважаемые читатели!

Вы можете включиться в начатый редакцией разговор.

Присылайте письма в редакцию «НР» (ул. Свободы, 16),

 пишите на наш e-mail: info@novorab.ru.